Un Sitio de Ley
Ya era hora de que alguien pusiera coto a los excesos de Sevach, esa rebelde criatura que habita en el magín del juez y profesor José Ramón Chaves García. Leamos la noticia en el diario asturiano La Nueva España:También en el blog, del profesor Ramón Chavez, aparecen publicadas: "De las Leyes de Murphy a las Leyes de Sevach sobre los informes en la Administración Pública"
El Principado está decidido a poner puertas al amplio y enorme campo de Internet. La Administración regional, que tiene prohibido el acceso de los funcionarios y trabajadores de la Administración a las páginas con contenidos deportivos y pornográficos, y a las redes sociales, ha ampliado las restricciones también a los blogs personales, desde principios de este año. Ese veto afecta de lleno al acceso a una página muy frecuentada por los funcionarios, el blog personal del juez José Ramón Chaves, titular del Juzgado número 5 de lo contencioso-administrativo de Oviedo y autor de varias sentencias contrarias al Gobierno regional y relacionadas con la puesta en marcha en Asturias de la carrera profesional.
I. Leyes prácticas de supervivencia burocrática,Los invito a que sigan investigando sobre el tema, y a visitar el blog del profesor Chavez
- Todo informe debe sonar convincente.
- Para elaborarlo, primero medite la conclusión y luego fundaméntelo.
- Todo informe debe resultar suficientemente ambiguo que permita a su autor afirmar lo contrario de lo que dijo llegado el caso.
II. Principio de fortaleza variable
Un informe endeble asumido por un político se robustece.
Un informe costoso y en papel cuché lo llaman “Dictamen”
Un informe contrario al criterio del que lo encarga… se vuelve por donde vino.
III Paradojas humanas
- Todo informe que afirma «someterse gustoso a criterio mejor fundado» tiene motivos para ponerse colorado.
- Ningún funcionario que al tiempo de jubilarse compare sus informes finales con los emitidos tras tomó posesión, es capaz de reconocerse.
- El informe ideal es el que nunca llega a nacer porque su autor advirtió al político con antelación de su contenido negativo.
- Cuanto mas grande es el despacho del letrado menos informes emite y más cobra por ello.
IV. Leyes del impacto real de los informes
- La probabilidad de que un informe sea leído es inversamente proporcional a su extensión y al número de citas doctrinales.
- Cuanto más cuesta un informe de consultoría externa menos lo leerán.
- Todos los informes puestos en fila darían la vuelta al mundo. Todos los informes leídos darían la vuelta a un ruedo taurino.
V. Ley de la relatividad de la urgencia
- El informe urgentísimo no será debatido hasta semanas después de la noche en que el funcionario se quedó desvelado elaborándolo.
- Cuando se encarga un informe urgente siempre el solicitante oculta datos.
- Cuando interesa aparcar un asunto importante se pide un informe urgente para otro. Cuando interesa aparcar un asunto urgente, se invoca la importancia de otro.
VI. Ley de precaución
Si un informe escrito cita a un político, el funcionario tiene motivos para preocuparse.
Si un informe escrito de un político cita a un funcionario, éste tiene motivos para preocuparse.
Corolario: Un funcionario preocupado es un funcionario bien informado.
VII. Postulado del matrimonio de conveniencia
Nunca un funcionario está tan harto del político solicitante del informe como para decirle lo que realmente piensa. Nunca un político está tan harto del funcionario informante como para decirle a la cara lo que piensa.
VIII. Observación de los medios de comunicación
La publicidad externa que recibe un informe es directamente proporcional al aval que preste a las decisiones concretas de la autoridad que lo recibe ( …y lo propaga).
IX. Axiomas de la utilidad de los informes
- Para un político, un informe jurídico es como el traje de amiento para los bomberos: les permiten pasar por las llamas sin quemarse.
- Los Dictámenes de órganos colegiados son como los rugidos de los osos de circo. Impresionan por espectaculares pero son inofensivos gracias al cacahuete que le da el domador que lo exhibe ( o preside).
X. Paradoja del caos
- No hay barbaridad política que no cuente con un sólido informe que la apoye. No hay barbaridad jurídica que no cuente con un político que la asuma.
- Por muy concienzudo que se efectúe un informe siempre, siempre habrá quien lo critique sin leerlo, y siempre habrá alguien dispuesto a realizar un contrainforme.
XI. Primeras metáforas de la eficacia de los informes negativos según el cometido del funcionario informante
- El informe desfavorable del Secretario municipal es como un semáforo en rojo para los peatones: a veces los políticos se lo pasan aunque no cambie de color… o sin mirar.
- El informe desfavorable del Interventor es como la barrera bajada de un paso a nivel de ferrocarril: nadie pasa por si acaso.
- El informe del Arquitecto es como la prohibición de aterrizaje del controlador aéreo: basta con esperar en las alturas, que antes o después se aterriza donde se deseaba.
XII. Segundas metáforas de la eficacia de los informes según la jerarquía del informante
- El informe emitido por funcionario de menor rango es como un sermón de provincias: se oye lo que dura la misa y se ignora lo sermoneado.
- El informe emitido por funcionario medio es como la caracola: un murmullo gracioso y con función decorativa.
- El informe emitido por funcionario de alto rango es como el kirikí del gallo del corral: el gallo cree que el sol sale para oirle cantar, y el sol sigue girando, con o sin gallo.
XIII. Paradojas infames
- El político valora mas la complacencia que la coherencia
- Cuanto más apoye un funcionario sus informes en términos de legalidad en vez de bajo criterios de eficacia administrativa, menor será el número de los que le sean solicitados.
- La mayor utilidad de un informe es retrasar la decisión.
Para finalizar nada mejor que aludir a la primera Ley de Parkinson que se aplicable a toda la Administración Pública y como no, a la hora de realizar un informe : «Cualquier trabajo se expande hasta agotar el tiempo disponible a que se haga».
Mordisco escribió: Sab Dic 15, 2012 11:08 amEstimado Mordisco, usted es un profeta
poorlaw escribió:Yo diria un visionarioMordisco escribió: Sab Dic 15, 2012 11:08 amEstimado Mordisco, usted es un profeta
krispada escribió:
Se sintetizan algunas propuestas para modificar las estructuras del Poder Judicial,
La idea es democratizar el ingreso a los estamentos del mundo de la Justicia, permitiendo que puedan ingresar todos los que así lo deseen.
Terminar con la práctica conforme la cual para ingresar a trabajar en la Justicia hay que conocer a algún funcionario.
- Cambios en los concursos
a) Concursos previos a la generación de vacantes: Se debe organizar concursos con anterioridad a que se produzcan las vacantes. Esto permitirá fijar un orden de mérito por fuero e instancia, sin tener que esperar tres o cuatro años (promedio), para la elevación de la terna al Ministerio de Justicia de la Nación. Resulta imperiosa la modificación de la situación actual a fin de evitar la acefalía de las distintas dependencias y la preocupación de la sociedad en acelerar el período de nombramiento de magistrados. Se puede establecer concursos cada tres años en todas las instancias, fueros, sin perjuicio de permitir añadir antecedentes para ser evaluados en forma anual. Esto requerirá fijar por primera vez concursos en el marco de este nuevo diseño. No obstante, podrían tenerse en cuenta los concursos en trámite según las áreas correspondiente.
b) Evaluación en los concursos de la idoneidad gerencial y ética ciudadana: Hay que medir en los concursantes la idoneidad gerencial y moral dentro de la evaluación de los antecedentes. Respecto de la idoneidad gerencial, se debería explicar la presentación de un plan de gestión. En orden a la idoneidad de ética ciudadana, habría que arbitrar los medios para evaluar el compromiso de los concursantes con la República y los valores ético-morales.
- Implementación de un sistema de control de gestión con participación ciudadana. Se requiere que la ciudadanía tenga acceso a la gestión jurisdiccional a la luz de la trasparencia.
- Generar vías de acceso de información no limitadas al campo informático. A título ilustrativo, crear un espacio en medios de comunicación de gran llegada como diarios, radio o televisión, que no tergiversen la verdad (respetando el secreto de las causas judiciales).
- Modificar la ley nacional de amparo (16.986).
- Limitar el dictado de medidas cautelares contra el Estado Nacional (tanto concentrado como descentralizado) solo en caso de que se acreditare peligro en la salud o en la vida. En el resto de los planteos debe estar prohibido, por lesionar entre otros aspectos el derecho al debido proceso.
- Que los magistrados paguen Impuesto a las Ganancias.
- Modificar el reglamento de la Justicia Nacional: Entre otros aspectos, que se obligue a los jueces de Cámara a asistir a los despachos todos los días hábiles y no sólo los días de acuerdo.
- Modificar las currículas de la carrera de abogacía en las distintas universidades, ya que responden a una visión decimonónica, antigua y desactualizada. Proponer un diseño de la carrera que responda a las necesidades actuales.
Por razones de espacio sólo se proponen sintéticamente ideas, sin perjuicio de ampliarlas a quien lo solicitare.
